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如何寫好政協提案的一些體會
發布時間:2017/11/9  來源:市政協常委、民建專職副主委 林新民  責任編輯:  訪問:1051

        我是2007年當選市政協委員的,十多年以來,個人感覺,要當好一名政協委員,至少要做好二方面的工作:一是主動寫好提案,做好參政議政工作。十多年來我個人撰寫的提案和參與撰寫的集體提案有100多件,立案率100%。有二件集體提案被市政協四屆委員會兩次全會定位為“一號提案”,有一批提案被市政協定為重點提案,個人也多次受到省市政協表彰。二是要積極參加市政協和專委會組織的各類調研、視察活動。十年來只要是通知我參加的活動我都積極參加。這些活動是我們知情明政的重要渠道,為我們寫好提案提供幫助。

        按照提案質量劃分,提案可分為一般提案和精品提案兩類。一般提案比較簡單,案由簡明扼要、簡單明了,有什么事說什么事,比如《關于建設宜昌市現代鋼材物流中心的建議》、《關于在xxx地方建設人行天橋的建議》等等,這些事關民生的事也很重要,但反映的內容都比較簡單,一看案由就明白了,屬于一般提案。但作為一名政協委員,我們每年所提提案的質量應該逐年有所提升,不能停留在前一年的水平上。如何撰寫出高質量的精品提案,個人感覺需要在以下三點上多下點功夫。

        一、選題要準一點

        寫好一件提案,第一是就是要選好主題,因為一份提案撰寫的成功與否,關鍵在選題,題目選好了,就意味著這篇提案成功了一半。一篇提案要確立好主題,就必須緊扣黨委、政府的中心工作,歸納起來,在選題上我認為把握的一個原則,就是要圍繞“黨委所想的,政府要干的,群眾啟盼的”,唯有這樣,才能打動承辦單位,引起領導重視。否則你的建議很難出彩。我和我所在的民建界別每年在選題上,主要是圍繞以下三方面:一是圍繞實體經濟發展來選題。因為我們現階段的中心任務仍然是發展實體經濟,所以發展仍然是時代主題,比如寫與實體經濟發展密切相關的電子信息產業、民營經濟發展、化工產業升級、高端裝備制造等方面的內容。如我們在四屆二次全會上提出的《積極承接東部地區產業轉轉》的提案,就是圍繞如何促進我市經濟發展來選題的,這篇提案當年得到了領導和委員們的認可,被市政協列為當年的“一號提案”。二是圍繞民生發展方面的問題。因為民生問題,是與老百姓生活密切相關的問題,也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、關注弱勢群體這是我們每位政協委員撰寫提案需要把握的永恒的主題。因此,我們在寫提案時可以重點關注與人民群眾生活密切相關的如就業、住房、醫療、教育、拆遷等社會熱點和民生熱點問題。我寫的提案,在這方面也比較多。如以前寫的《關于加快我市民辦養老機構的建議》,《理順初中教育管理體制,促進城區教育均衡發展的建議》等均得到了較好的采納。三是圍繞適度超前的原則撰寫提案。適度超前,就是我們踮踮腳尖、伸伸手腕就可以夠見的,切不可好高騖遠,不切實際的追求過高、過遠的目標,那些遙不可及的我們不能寫。如四屆四次全會上,我撰寫了《關于宜昌市城區建設跨江發展,向南有序展開的建議》,提出打通主軸,加大五龍新區開發力度;打通兩橋,形成宜昌城區中心循環線路;打通南北,取消主城區高速公路收費;向南搬遷中職學校,打造宜昌職教中心等建議。該提案又一次被市政協列為當年的“一號提案”,幾年后江南開發列為市委市政府的議事日程,江南江北同時納入宜昌新區開發范圍,齊頭并進,同頻共振,得到了很好地落實。

        二、剖析要深一點

        提案只有提的到位、寫的深刻,才能發人深思,給人啟迪,對實際工作起到指導和推動作用。要在很短的篇幅內把提案寫得有血有肉,有厚度,有深度,開口必須要小,即題目一定要盡量小一點、具體一點。我寫的《湖北省枝江市長江堤防“不安全”》,用較小篇幅呈現出四大新情況即枝江市長江沿線堤防崩岸近萬米;三峽工程蓄水發電以來,三峽電廠為了多發電和大壩安全經常采用漲排落蓄方式致使長江壩下水位陡漲陡落,有時在48小時內漲落6米左右,長江堤防崩岸發展快、搶救難;清水期明顯延長;河床變化加快。以問題為導向,我找到了堤防險段增多的三個主要原因。提出了四條險段整治的建議。此建議先后被省和民建中央的重視,得到了時任溫家寶總理的親筆批示,使建議落地落到實處。

        在問題剖析上要盡量的做到首由此及彼、由表及里、由近及遠,盡可能的把問題說深說透。只有這樣我們剖析問題才既有深度又有厚度。 

        三、建議要實一點

        當提案確定了一個好的選題,分析了原因,接下來就是提出“解決問題”的辦法,這是關鍵所在。要提出切實可行的解決問題的辦法,要求我們必須要深入實際調查研究,了解情況,掌握第一手資料,它是寫好提案必不可少的環節,只有多深入實際,多深入現場,多了解現象,才能做到游刃有余,胸有成竹。礙于時間不足,在選題上可以選一些與自己工作聯系比較緊密的內容,這樣寫起來就比較得心應手。例如,我撰寫的《抓住三峽翻壩運輸機遇,建設三峽航運中轉中心的建議》、《承接國家建設長江經濟帶的機遇,加快構建三峽綜合交通運輸體系的建議》時,就是充分利用自己擔任過10年基層交通局長,在平時工作中掌握、了解的情況,這樣提建議時,我們就能提到點子上?傊,大家可以結合自己的實際情況,切實為自己的選題做好調研,盡量使自己的提案具備“建設性、可行性、規范性”,確保提案的質量。

        我們衡量一篇提案是否是好提案,主要是看它是否既說明問題,又能提出其實可行的解決辦法。一般來說,一件較好的提案常表現出選題的針對性、案由的準確性、建議的可行性和行文的規范性,也就是提案的主題明確,情況真實,剖析恰當,建議符合實際情況,可操作性強,做到了這些,基本上就可以算得上是一篇高質量的提案了。 

        以上僅是我個人擔任政協委員以來撰寫提案的一些體會,全部是個人觀點,不妥之處,敬請大家批評指正!

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